Legislatura

26/11/2014

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SESION ORDINARIA Nº 34 ( I ENVIO)





El doctor Darío Bacileff Ivanoff, en su condición de titular del parlamento chaqueño, a la hora 16:54 dio inicio a la sesión ordinaria del día de la fecha, con quórum de 28 diputados presentes en el recinto de Sesiones “Deolindo Felipe Bittel”.


Correspondió el izamiento del Pabellón Nacional a la diputada Elba Altamiranda, en tanto la Enseña Provincial fue izada por su par Beatriz Bogado.

 

 

En memoria del padre Carlos Mugica

 

INSTITUYEN EL “DÍA DE LOS VALORES VILLEROS”

QUE SE CONMEMORARÁ EL 7 DE OCTUBRE

 

La Legislatura chaqueña sancionó con fuerza de ley Nº 7508 la iniciativa impulsada por la diputada justicialista Celeste Segovia que instituye que cada 7 de octubre se conmemore el “Día de los Valores Villeros”, en homenaje al Padre Carlos Mugica en el aniversario de su nacimiento.

 

Al momento del tratamiento de la iniciativa se proyectó un video con imágenes y citas del Padre Mugica, y posteriormente la diputada Segovia fundamentó el proyecto recordando la trayectoria del sacerdote. Destacó que “esta iniciativa tiene su correlato a nivel nacional, que hoy tiene media sanción en la Cámara de Diputados de la Nación con 122 votos afirmativos y 46 votos negativos, y que instituye el Día de los Valores Villeros en homenaje al Padre Mugica haciendo alusión a al día de su  natalicio”.

 

La legisladora justicialista recordó que “Carlos Francisco Mugica Echagüe era miembro de una familia rica, su padre, Adolfo Mugica, fue canciller del gobierno de de Arturo Frondizi y su madre, Carmen Echagüe, parte de una familia de terratenientes bonaerenses” y que “se despojó de las comodidades de la riqueza para fundirse en la vida humilde de los barrios más necesitados”.

 

“Abandonó sus estudios de derecho a los 21 años –relató- para seguir su vocación sacerdotal, fue ordenado cura en 1959 pocos años después de lo que el denominó ‘el júbilo orgiástico de la oligarquía por la caída de Perón’ y se marchó a misionar a Resistencia junto al obispo Juan José Iriarte. De regreso a Buenos Aires se desempeñó en parroquias porteñas y fundó la Capilla Cristo Obrero en la Villa de Retiro”.

 

“El año 1968 marcó profundamente su vida, viajó a Francia para estudiar y trabó amistad con el también sacerdote Rolando Concatti, uno de los fundadores del Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo” apuntó la diputada, “en esa oportunidad también se trasladó a Madrid donde conoció a Juan Domingo Perón, a quien acompañaría en su regreso a la Argentina en 1973”.

 

Segovia leyó una cita del Padre Mugica que expresa “no es posible que unos pocos tengan tanto y otros tan poco. Sin odio en el corazón, unidos todos, debemos luchar para que no haya un solo argentino que carezca de vivienda decente, alimento abundante para el y sus hijos, y posibilidades de adquirir una cultura que le posibilite sentirse verdaderamente útil a su Patria.

 

La diputada hizo hincapié en la persecución que sufrió Mugica “en el marco de políticas económicas concentradoras de la riqueza y generadoras de exclusión, nunca abandonó sus convicciones de solidaridad, progreso. Lo asesinaron el 11 de mayo de 1974 y desde entonces Múgica habita en un territorio del que jamás será desalojado, el corazón de su pueblo”.

 

“Tras su muerte –remarcó- su figura fue rescatada por los sectores progresistas de la iglesia, por el peronismo y las organizaciones sociales, en particular los habitantes de las villas – su entierro fue una gran manifestación popular, en mas de 30 años de democracia nunca hubo un reconocimiento de su figura como la que se dio en esta etapa de la historia”.

 

El diputado del bloque Concertación Forja Raúl Acosta acompañó la iniciativa “reivindicando la vida de Carlos Mugica, un militante por la vida, un hombre que se jugó todo en defensa de los pobres” y resaltó que “a Mugica lo mataron el 11 de mayo de 1974 en un gobierno democrático, y los que están apuntados como autores de su muerte son integrantes de la Triple A manejada por López Rega, algún día la justicia tiene que investigar los crímenes de la Triple A que era una organización que quería callar estas voces como la del padre Mugica, hay que mirar también antes de 1976 y seguramente se van a encontrar muchos crímenes de lesa humanidad”.

 

Sostuvo que “el es una bandera del tiempo, su vida sirve para recapacitar que el progresismo o la lucha popular no se encarna en un partido político sino que hay dirigentes que llevan esa bandera, reivindicamos esta figura de Mugica, a los militantes políticos que dan hasta la vida en defensa de sus ideas, que no ocupan cargos y casi siempre mueren pobres; y tenemos que llevar la idea de luchar por los pobres, hay mucha gente que no tiene trabajo, que no tiene vivienda, por eso reivindico la figura de Mugica, su entrega, su convicción, su coraje, porque habrá sido difícil militar en esos tiempos sabiendo que la vida estaba en juego”.

 

El diputado del bloque Libres del Sur Carlos Martínez, adelantó su acompañamiento al proyecto, comparó la figura de Mugica con la del Obispo Romero de El Salvador, manifestando que “Mugica fue también de esos hombres que, de esa otra iglesia que se acerca a la gente, si el día de los valores villeros es el día para reconocer la conducta real, concreta de personas como Mugica, como monseñor Romero, como tantos en la Argentina, creo que es imposible no acompañar”.

 

Hizo una crítica relacionada al desalojo de un asentamiento producido la semana pasada expresando “me pongo a pensar qué pensaría Carlos Mugica de las topadoras destruyendo las viviendas, Carlos Mugica estaría con aquellas personas que a nadie hicieron daño y lo único que hicieron es construir su familia en un pedazo de tierra”.


La diputada radical Irene Dumrauf se sumó a la postura planteada por el diputado Martínez  y sostuvo “creo que al padre Mugica si nos está viendo no le alcanzaría que se instituya el 7 de octubre como el día de los valores villeros, sino que esta Legislatura se expida con respuestas concretas para estos sectores que necesitan una mirada especial por quienes tenemos la responsabilidad de trabajar por un país distinto y un Chaco distinto”.

 

El diputado justicialista Rubén Guillon expresó que “en un homenaje a esta persona extraordinaria que fue tan clara en sus pensamientos, en su actitud, en su vida, no se debe admitir ningún tipo de especulación, nos llama la atención que aparezcan expresiones que no se ajustan a la ocasión, es bueno que sinceremos los objetivos y que nuestro compromiso sea permanente aquí en la banca, no ausentándose, no abandonando el Recinto”.


Manifestó que “el padre Mugica fue un paradigma de su tiempo, una persona que gozaba de una condición social privilegiada que ha decidido renunciar y ponerse al servicio de los pobres, y que luego se convierte en un símbolo de compromiso eclesiástico con los sectores populares. Forma parte de los curas que creyeron en la revolución que implica un cambio profundo, urgente, compromiso sincero y real”.

Destacó que “predicó y fue ejemplo de una Iglesia con gestos y actitudes concretos, de que Cristo se encarna en la historia de cada familia. Le interesaba el hombre en cuanto a sus carencias, pero buscaba el cambio social y a eso llamaba revolución, antes de hablarle de Dios a una persona sin techo, darle el techo era hablarle de Dios”.

 

Por su parte, el diputado justicialista Néstor Sotelodestacó “la importancia de la impronta que dejara el padre Mugica, la vigencia de su pensamiento, su compromiso, humildad, y la vital permanencia de estos valores en los sectores mas humildes, en las fundaciones, en las iglesias, en la militancia política y social, es cierto que tenemos una gran responsabilidad para que cada vez haya menos pobres para que trabajemos por la dignidad de cada una de estas familias”.

 

Ricardo Sánchezpresidente del bloque justicialista recordó “el paso del Padre Mugica por Resistencia en 1959, en épocas del Obispo Iriarte, y somos la primer provincia en el país que ponemos este tema dentro de la Currícula Escolar donde establecemos que el Ministerio va a incorporar esta fecha en el calendario implementando talleres para difundir el significado de esta conmemoración y resaltar a estos próceres que los estamos rescatando del olvido”.

 

ESTABLECEN RÉGIMEN DE FINANCIACION PARA LA REGULARIZACION

DE OBLIGACIONES IMPOSITIVAS PROVINCIALES

 

La Cámara de Diputados sancionó la ley Nº 7510, impulsada por el Presidente de la Legislatura, Darío Bacileff Ivanoff, que establece un Régimen de Financiación para la Regularización de las Obligaciones Impositivas Provinciales, cuya recaudación se encuentra a cargo de la Administración Tributaria Provincial (ATP).

 

La diputada Mirta Morel, presidenta de la Comisión de Hacienda y Presupuesto explicó que “hace pocos días ingresó el proyecto 4886/14 que ha tomado estado parlamentario y girado a la comisión de Hacienda, que propicia la sanción de un nuevo régimen de financiación para obligaciones impositivas provinciales, lo que se conoce en esta Legislatura como un régimen de facilidades de pago”. 

 

Destacó que “la ley 6889 es la última ley por el cual esta Legislatura sancionó el régimen de regularización de obligaciones impositivas provinciales y que posteriormente fuera modificada, eso fue en noviembre de 2011 y en noviembre de 2013 fue adecuada en función de las demandas de los distintos sectores a través de la ley 7323 que prorrogó la vigencia de la misma hasta el 31 de marzo de 2014 para el acogimiento al régimen de financiación. Estas leyes naturalmente posibilitan a los contribuyentes incorporarse al sistema de regularización tributaria, y permite al organismo de aplicación, la ATP, hacer una suerte de evaluación sobre las bondades y si ha surtido efecto o no ese régimen de facilidades de pago”.

 

“Es así –informó- como la ATP determinó que sobre un total de deuda regularizada que ascendía a 162.529.142 de pesos han sido cancelados un porcentaje de un 29%,  revocadas el 14%, y dejadas sin efecto el 4%. Esto implica que deviene de la aplicación de estas normas la necesidad de contar con una nueva herramienta en virtud de los planteos efectuados por los contribuyentes que manifiestan su voluntad de cumplir con el fisco”.

 
El diputado radical Roy Nikisch, manifestó que “en el día de ayer junto con la diputada Dumrauf que integra también la Comisión de Hacienda, manifestamos que dado el poco tiempo que tuvimos para analizar el proyecto íbamos a fijar posición hoy, y resolvimos que vamos a acompañar la iniciativa proponiendo algunas modificaciones de uno o dos artículos”.

 

Agregó “compartimos el análisis de la importancia que tiene esta ley y los beneficios que acarrea, y viene bien para las pequeñas y medianas empresas chaqueñas normalizar su situación, en este sentido vamos a acompañar en general y en particular, y proponemos poner un límite a quienes pueden normalizar estas deudas, solicitamos poner un tope de 50 millones de pesos de ingresos para no beneficiar a los grandes contribuyentes en esa cuestión”.


Propuso también la eliminación de un artículo (16) que otorga a la ATP la facultad de exigir el afianzamiento de la deuda, mediante garantía a satisfacción del organismo, por considerar que “le estamos dando una facultad arbitraria a la ATP para fijar o poner condiciones a algún contribuyente del Chaco para adherir a este sistema de regularización”.

 

La norma sancionada

 

La nueva norma, iniciativa del Presidente de la Legislatura, Darío Bacileff Ivanoff, tuvo dictamen favorable de la Comisión de Hacienda y establece que dicho régimen comprende a todas las obligaciones impositivas omitidas por períodos fiscales comprendidos hasta el 31 de Julio de 2014, para los contribuyentes locales y/o responsables locales y los comprendidos en el Régimen del Convenio Multilateral, incluyendo a las multas por incumplimiento de los deberes formales y/o materiales que se encuentren firmes.

 

El acogimiento podrá efectuarse hasta el 31 de diciembre de 2014, inclusive. Los períodos comprendidos dentro de la presente ley y la fecha para su acogimiento, podrán ser ampliados a criterio de la Administración Tributaria Provincial mediante resolución emitida por la misma. El contribuyente podrá incluir, como acogimiento al presente Régimen, las obligaciones que formen parte de otro Régimen de Financiación o moratoria vigente o caduca.

 

No están incluidos en el Régimen los contribuyentes y/o responsables contra quienes exista denuncia penal por delitos comunes que tengan conexión con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o de terceros. Asimismo, la nueva norma contiene para su cumplimiento condiciones de pago, requisitos, efectos del acogimiento, caducidad y efectos, los que se harán efectivos una vez que se aplique el régimen.

 

 

ESTABLECIERON UN RÉGIMEN DE INCENTIVOS FISCALES

 

La Legislatura aprobó la ley Nº 7512 que establece un Régimen de Incentivos Fiscales, tendiente a promover el buen cumplimiento fiscal de las obligaciones tributarias provinciales y el mantenimiento y aumento del empleo formal. La iniciativa es de autoría del titular de la Legislatura Darío Bacileff Ivanoff.

 

La diputada Beatriz Bogado, dio los detalles de la norma a sancionar como miembro informante de la Comisión de Hacienda. Detalló que la nueva norma  especifica que serán beneficiarios del Régimen, aquellos contribuyentes o responsables del Impuesto sobre los Ingresos Brutos que hayan obtenido en el año calendario o ejercicio anterior, ingresos por ventas netas totales superiores a $100.000.000 según lo establecido por Decreto Provincial Nº 623/14 o el que en el futuro lo modifique y que acrediten el cumplimiento de los requisitos para gozar del incentivo.

 

El Poder  Ejecutivo otorgará  los beneficiarios una Bonificación de hasta el 20% en el pago de los anticipos mensuales del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, que demuestren el cumplimiento formal, determinativo y de pago de las obligaciones generadas por este tributo, así como el cumplimiento pleno de las obligaciones generadas por los aportes debidos al Fondo para la Salud Pública, en los tres últimos meses anteriores a la solicitud de acogimiento, la que deberá resolverse en el término de diez días de su presentación.

 

Para acceder a la bonificación será requisito indispensable haber mantenido o incrementado el plantel de empleados en relación de dependencia en la provincia del Chaco, cualquiera sea la forma y lugar en que se abonen los sueldos, durante los tres meses anteriores a la fecha de solicitud de acogimiento, según los plazos y condiciones fijados por la Administración Tributaria Provincial.

 

La vigencia del régimen regirá hasta el 31 de diciembre de 2015 y podrá prorrogarse mediante decreto del Poder Ejecutivo. Asimismo, en el término de 60 días a partir de la vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo elevará a la Cámara de Diputados un proyecto de ley fijando el costo fiscal del presente Régimen. Esta previsión rige para el Ejercicio 2015 y en lo sucesivo, se incluirá en el proyecto de ley de presupuesto anual pertinente.

El diputado radical Roy Nikisch manifestó que “al igual que el proyecto anterior tuvimos poco tiempo para analizarlo, hemos despachado para que quede en cartera ya que estamos tratando una cuestión que no es menor y que significa en términos concretos hablar de incentivos a las empresas, el proyecto habla de beneficiar para aquellos que vendan o tengan ventas por más de 100 millones por año en la provincia del Chaco, queda claro que en vez de incentivar a las PyMEs incentivamos a las grandes empresas”.

Destacó que “quienes se ven perjudicados con esta ley en forma directa son los consorcios camineros, los municipios, generosamente beneficiamos a grandes empresas y le sacamos el 15% a los municipios, quiero desde el Interbloque manifestar nuestra desaprobación porque esto beneficia a los que más tienen en contra de los que menos tienen”.

Por su parte, el titular del bloque justicialista Ricardo Sánchez ratificó “la posición que sostuvimos en este proyecto que engloba los mismos principios que aprobamos en el régimen de financiación, se dijo que esto beneficia únicamente a los grandes contribuyentes ya que habla de ventas netas iguales o superiores a 100 millones de pesos en el año, cuando el objetivo es dar un beneficio a estos contribuyentes pero para permitir al Estado contar con dinero de empresas cumplidoras y dotar a nuestra ATP y por ende a nuestro Gobierno de ingresos que puedan darse en este tiempo”.

 

“No es cierto –puntualizó- que no se tiene legislación específica para las PyMEs ya que con la vigencia de la ley 7148 se modifica el código tributario y el artículo 8 que establece justamente el tema de contribuyentes que tienen una bonificación del 10 por ciento, y habla de ventas netas igual o inferiores a 50 millones de pesos, tenemos un esquema igual o inferior a 50 millones y otro esquema distinto para el gran contribuyente, no solo miramos ésta ultima cuestión”. Y aclaró “respecto de los consorcios camineros que durante la gestión Capitanich logramos un piso de 120 millones de pesos que se ha cumplido a rajatabla”.

 

SANCIONAN EXPROPIACIÓN DEL ASENTAMIENTO JUAN DOMINGO PERÓN

 

La Legislatura sancionó la Ley 7511 impulsada por la diputada Irene Dumrauf que declara de utilidad pública e interés social y sujetos a expropiación, los inmuebles situados en la Ciudad de Resistencia ocupados con asentamientos espontáneos, en la zona conocida como “Asentamiento Juan Domingo Perón”, tras la sanción diputados que integran la comisión de Tierras saludaron a los vecinos que esperaban la aprobación.

 

Dumrauf había solicitado una reconsideración de la alteración del día para poner en consideración el tratamiento de dos iniciativas de expropiación “atento que hay  mujeres con bebes y la gente espera una repuesta y está en la vereda” argumentó para que habiliten el tratamiento de la iniciativa y fue la diputada Mirta Morel quien desde el justicialismo accedió para que se considere tal petición.

 

Tras habilitarse el tratamiento la legisladora indicó que “acordamos con los integrantes de la comisión de Tierras teniendo en cuenta que se cuentan con los informes correspondientes y refieren a las mismas chacras y distintas parcelas, desde la comisión se elaboró el despacho alternativo y pido que el Cuerpo se constituya en comisión para aprobar el despacho que contempla  las dos iniciativas legislativas” indicó.

 

Dumrauf explicó que la iniciativa “refiere a las necesidades de los sectores mas vulnerables con relación a la tenencia de la tierra” y resaltó “el trabajo de la Comisión de Tierras, ninguno de los integrantes hizo politiquería barata con respecto a las necesidades de la gente, las respuestas deben ser bienvenidas porque sabemos que estamos cumpliendo con una necesidad”.

 

En los fundamentos, la diputada destacaba que la norma “tiene por objeto resolver y garantizar el derecho a la propiedad de la tierra, surgiendo esta iniciativa del pedido realizado, por más de cuarenta familias, que viven desde hace muchos años en el lugar, donde solicitaron la declaración de utilidad pública y expropiación del inmueble descripto”.

 

Agrega que “este Cuerpo no puede mantenerse indiferente ante las necesidades de estas personas de escasos recursos y quienes se encuentran ocupando el inmueble desde hace años, y necesitan regularizar su situación habitacional”.

 

El jefe de la bancada justicialista Ricardo Sánchez  le pareció razonable que tratándose dos parcelas “podemos subsumirlas en una sola ley” y desde ya dijo “nuestro bloque acompaña como venimos acompañando toda la política de nuestro gobierno provincial, en orden al tema de la regularización dominial, ya que  acá hay una intendente que hace 12 años que no ha resuelta el tema de la regularización dominial, y Capitanich tuvo que designar un ministro especifico para que trabaje el tema de la regulación dominial a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y Territorial para resolverlo” y reprochó “lo escuché a Zdero hablar de Capitanich y es patético cuando esto es competencia municipal específica y sobre todo en cuanto a la tierra”.

“Este tema que no tiene que ver si tiene que estar en primer lugar o quinto, si esto hubiera estado ayer en labor parlamentario hubiera encabezado el tratamiento como siempre lo hacemos, como lo decía el padre Mugica ´aquel que tiene un techo lo ve a Dios´, y nosotros estamos comprometidos con esto. Este es el compromiso y no discursos de ocasión, la responsabilidad es estar hasta terminar la sesión y este tema estaba dentro de los puntos a tocar, y en orden a la reiteración, lo estamos tratando y la ley de expropiación es el primer paso – continuó - y dar la tranquilidad absoluta que desde esta Legislatura y este bloque vamos a estar luchando como es obligación estatal y vamos a estar de la mano de esta gente y no escuchando discursos de ocasión que durante años convivieron con este tema sin hacer nada, desde ya nuestro acompañamiento al tratamiento sobre tablas de estos proyectos y merecen convertirlo en ley y dar esta expropiación” argumentó.

 

Dumrauf, contestó “repetir en relación con este tema que refiere a las necesidades con relación a la tenencia de la tierra, y resalto el trabajo de la Comisión de Tierras que cada vez que analizamos un expediente no se hace politiquería barata en relación con la necesidad de la gente, esto no tiene color político y la respuesta que llegan deben ser bienvenidas porque cumplimos un derecho y una necesidad independientemente del color político” y añadió “hacen referencia a discurso de político, y uno de los asentamientos se denomina Juan Domingo Perón, visité el barrio y ví la necesidad de la gente y agradezco a los legisladores de la oposición el acompañamiento, la necesidad no tiene color político” indicó la legisladora radical.


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