27/11/2014

JORNADA LA DEFENSA PÚBLICA COMO GARANTÍA DE ACCESO A LA JUSTICIA

Fue el primero de dos encuentros en el Recinto de la Legislatura COMENZÓ LA JORNADA “LA DEFENSA PÚBLICA COMO GARANTÍA DE ACCESO A LA JUSTICIA”

Tuvo lugar en el Recinto de Sesiones de la Legislatura “Deolindo Felipe Bittel” -Brown 520- el primer encuentro de la Jornada “La Defensa Pública Como Garantía del Acceso a la Justicia”, organizada conjuntamente por la Asociación de Defensores Públicos de la Republica Argentina (ADePRA) y la Asociación de Magistrados y Funcionarios Judiciales de la Provincia del Chaco, con la colaboración de la Cámara de Diputados y el INADI.

Dieron la bienvenida a la jornada el Presidente de la Cámara de Diputados de la Provincia, Dr. Darío Bacileff Ivanoff; el Presidente del Superior Tribunal de Justicia, Dr. Rolando Toledo; el Ministro de Gobierno, Justicia y Seguridad, Javier Oteo; y el Procurador General de la Provincia Jorge Canteros.

Estuvieron presentes la diputada justicialista Elda Pértile; el titular del INADI Chaco, Darío Edgardo Gómez; la Ministra del Superior Tribunal de Justicia dra. Isabel Iride Grillo, el Procurador Adjunto Miguel Fonteina, el Secretario de Derechos Humanos del Chaco Miguel Ángel Ávila, el dr. Gonzalo Molina, Defensor Público Oficial ante los Tribunales Federales de Primera y Segunda Instancia de Resistencia, Chaco; el Procurador General de Formosa dr. Sergio López; el Pte. de la Asociación de Magistrados y Funcionarios Judiciales del Chaco dr. Gustavo Serrano,  el Pte. de ADePRA y Defensor de la Cámara Contenciosa Administrativa de la Ciudad de Buenos Aires, doctor Fernando Loudeiro; el presidente del Comité Provincial de Prevención de la Tortura del Chaco, doctor Mario Bosch.

Compartieron la primera jornadas magistrados, funcionarios, empleados judiciales, representantes de las entidades que nuclean a los abogados, como así también organizaciones no gubernamentales.

Las palabras de apertura

El Titular de la Legislatura, Darío Bacileff Ivanoff dio la bienvenida a las autoridades, profesionales e invitados presentes, celebró “la realización de esta jornada con la presencia de los tres poderes del Estado y las tres circunscripciones judiciales” y se refirió a la sanción de la Ley 7321, que fuera aprobada por la Cámara de Diputados de la provincia del Chaco el día 23 de  noviembre del año 2013 y comprende la creación de una estructura para el Defensor General, el Defensor General Adjunto y la jerarquización de los defensores y asesores.

En ese sentido, manifestó “nuestra intención no fue la separación en si misma, sino mejorar el servicio de justicia en ese rol tan importante que tiene el ministerio de la defensa que es garantizar el acceso a la justicia de los sectores mas vulnerables de la sociedad, es por eso que estamos contentos de poder propiciar estas jornadas con todos y cada uno de ustedes, para seguir manteniendo en la agenda publica la importancia del ministerio de la defensa”.

Se refirió además a la norma sancionada por la Legislatura en la última Sesión Ordinaria que establece el 22 de noviembre como “Día del Defensor Oficial” y destacó que “cuando presenté esta iniciativa apuntaba a esto mismo, a la necesidad de tener presente todo lo que significa el trabajo de estos defensores, que abordan cuestiones muy sensibles y siempre están ahí para garantizar derechos de mujeres, niños, todo lo que implica la defensa pública”.

Por otra parte, sostuvo “el compromiso del Poder Legislativo de seguir apuntalando desde aquí, con normas, con acciones, en todo lo que necesite el ministerio público de la defensa, considero que debemos dar un paso más, que es darle la jerarquía constitucional al defensor como la tiene el Dr. Canteros en lo que es el ministerio público fiscal, y trabajar también junto al Ejecutivo en las demandas y necesidades presupuestarias que todavía faltan resolver”.

Por último, consideró que “la optimización del servicio de justicia la debemos hacer entre todos, por eso son imprescindibles este tipo de debates; el servicio de justicia, la seguridad y el acceso a la justicia no tienen tintes partidarios, son derechos de todos los chaqueños y argentinos y debe persistir esta idea en el compromiso de todos los poderes del Estado”.

El Ministro Javier Oteo, acercó en representación del Pode Ejecutivo el saludo del Vicegobernador, Dr. Juan Carlos Bacileff Ivanoff que no pudo estar presente por cuestiones de agenda y manifestó “el motivo que nos convoca no es un motivo cualquiera, estamos hablando de la Defensoría Oficial, un instituto que fue creado en el Chaco y que equipara tanto a los defendidos como a los fiscales en un pie de igualdad, antes teníamos a la Procuración solamente como Ministerio Público y ahora tenemos a la Defensoría General que espero que el año próximo la podamos poner plenamente en vigencia”.

“Digo que no es un tema menor –enfatizó- porque para custodiar la Constitución y las garantías Constitucionales necesitamos el acceso igualitario a la justicia y es eso lo que está brindado por el defensor oficial, cuando hablamos de acceso a la justicia hablamos de igualdad, de libertad, sin importar género, cuestiones económicas, sociales”. Reconoció que “esa igualdad no es tarea fácil, tenemos que tener en cuenta la transversalidad que implica, cuestiones étnicas, culturales lingüísticas, para que esa persona que es representada pueda contar una defensa adecuada que le permita ejercer sus derechos y las garantías constitucionales”.

Remarcó el papel del Estado en lo que hace a la garantía de los derechos de sectores vulnerables y puntualizó los esfuerzos realizados para abordar por ejemplo la problemática de la violencia de género, o la función que cumple el Comité de Prevención de la Tortura, “cuando una persona sufre injusticia no solo afecta a esa persona sino que amenaza a toda la sociedad, felicito a los defensores por esta iniciativa”.

El Presidente del STJ Rolando Toledo también se dirigió a los presentes y agradeció la presencia “de aquellos que nos visitan de otras provincias y de la hermana República de Paraguay, ya el intercambio de ideas y experiencias nos enriquece”. Expresó “como titular del Superior Tribunal de Justicia tenemos muy en cuenta y es muy importante la función del ministerio publico de la defensa,
todos los que venimos del ejercicio de la profesión sabemos que la defensa es más difícil que la acusación, por lo menos para hacerla de una manera casi paritaria con el material que tiene el aparato investigatorio”.

Explicó que “el defensor no tiene ese respaldo y debe munirse con sus propios elementos buscando en el proceso la defensa de los intereses de sus defendidos, por eso teníamos en el Consejo Profesional de Abogados y Procuradores, el instituto de la ‘Defensa de la Defensa’ que también tenía la Asociación Argentina de Colegios de Abogados, y es uno de los elementos que debemos traer a la función pública, ver como dotamos al ministerio publico de defensa de los elementos necesarios para el ejercicio del derecho de defensa que integra el debido proceso legal”.

En ese sentido, enfatizó que “el debido proceso implica que hay una acusación, una defensa y un poder imparcial y tienen que estar acusador y defensor en paridad de condiciones, y para que eso ocurra no solo es necesario la parte financiera y la estructura, sino una carrera de defensores, esto existe en otras provincias y naciones, así como los fiscales están especializados en lo comercial, civil, penal, también los defensores tienen que tener una especialización porque es imposible que en lo público hoy en día un defensor sepa de todo como para asesorar a los que necesitan, a los sectores más vulnerables”.

“El apoyo tiene que ser fuerte y mancomunado -sostuvo-, no basta la defensa pública, hay que integrarla con los consejos profesionales de abogados, no tenemos colegio público por lo que es mas difícil, pero aún con las estructuras de los colegios y asociaciones civiles que tenemos podemos, a través de los convenios, poner las defensorías honoríficas que hacen los abogados, gratuitas, para que los recién recibidos puedan hacer sus primeras experiencias en la defensa de los que más los necesitan”.

Por otra parte, reconoció que “es cierto que la defensa en la actuación se la ve más gráficamente en lo penal, porque los papeles y roles están mas distinguidos, pero el defensor es importante en todos los aspectos, en materia de familia, niñez, violencia doméstica, la labor del defensor es insustituible, es el primer peldaño en el acceso a la justicia, por eso tenemos que darle un fuerte impulso a esto que ha estado hasta ahora algo postergado”.

Consideró que a futuro hay varios aspectos a trabajar, “definir el procedimiento por el cual se lo va a designar al defensor general y al defensor general adjunto, porque hay un vacío, me parece que tiene que ser por concurso de antecedentes y oposición, el mismo proceso que hoy tienen los jueces del STJ, también hay que establecer las partidas presupuestarias que hoy no están y estimarse los tiempos que insumiría el concurso con la entrada en funcionamiento para que esto habilite el ejercicio de la función”.

Agregó “no hay que olvidarse que nosotros mandamos hace un tiempo un proyecto de categorización de los defensores oficiales, asesores, y asesores de menores, equiparando sus haberes al 82% móvil de lo que cobra un Juez del STJ, en igualdad económica ya que es el sueldo que cobran los fiscales de investigación que son los que están a cargo de las acusaciones”.

El Procurador General Jorge Canteros saludó a los presentes e hizo un agradecimiento especial “al Presidente de la Cámara de Diputados, Dr. Bacileff Ivanoff, que apoyó la iniciativa de esta jornada”. Recordó que “la defensa pública es anterior a la República, nace cuando personas que ni siquiera eran abogados defendían a los esclavos en 1784, hace casi 300 años, como para tener una idea del rol de la defensa pública en nuestras instituciones y en la formación y consolidación de la República Argentina”.

“La defensa pública –remarcó- interviene en todos los aspectos, en violencia de género, en la protección de los niños, las personas cadenciadas, en la aplicación de la ley de salud mental, a la  que nuestra provincia ha adherido; pero la defensa pública tiene relación fundamentalmente con los derechos humanos no de un sector o ideología política, sino con los sectores carenciados, las personas vulnerables, y en ese sentido hay que apoyar a la defensa pública no declamando sino con hecho concretos, uno de estos hechos concretos lo propició el STJ que en su carácter de colegislador impulsa esta equiparación salarial que mencionaba el Dr. Toledo”.

“Esto forma parte, puntualizó, del principio de la ‘igualdad de armas’, y no puede haber igualdad de armas si el fiscal cuenta con gabinete científico, instituto médico forense, equipos de ultima tecnología incorporados a través del presupuesto propio del STJ o del consejo de procuradores, y la defensa pública oficial carece de esos elementos y a veces ni siquiera tiene acceso a cierta información”.

Finalmente agradeció a los presentes y les auguró “el éxito que se merecen” al tiempo que recordó que “hay que luchar por una defensa pública capacitada, eficiente y en verdadero pie de igualdad”.

Homenaje al fallecido Defensor Oficial Penal Antonio Daniel Sánchez

Con las palabras de la Juez Correccional Virginia Ise y del Procurador General Jorge Canteros, se brindó un emotivo homenaje al fallecido Defensor Oficial Penal Antonio Daniel Sánchez, tras lo cual se hizo entrega de una placa conmemorativa a los familiares – su esposa e hijas – y los presentes compartieron un minuto de silencio en su memoria.

Entrega de carpetas protocolares

La diputada justicialista Elda Pértile hizo entrega al doctor Gustavo Serrano, Presidente de la Asociación de Magistrados y Funcionarios Judiciales del Chaco, de la copia de la Resolución que declaró de Interés Provincial la Jornada; mientras que el Presidente de la Legislatura Darío Bacileff Ivanoff, hizo lo propio para con el presidente de la ADePRA, Fernando Lodeiro Martínez.

Posteriormente, el Titular del Poder Legislativo como autor de la Ley 7506 – Instituye el 22 de Noviembre como Día del Defensor Público del Chaco – hizo entrega de la carpeta protocolar con el texto de la norma que fue recibida por el doctor Serrano.

Las disertaciones

Luego se constituyó el primer panel compuesto por Virginia Giménez, Coordinadora de Recepción y Evaluación de Casos de la Dirección de Asistencia a la Víctima del INADI; Magíster Sebastián Alejandro Rey, Director Nacional de Cooperación Internacional Jurídica y Sistemas Judiciales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación; Roland González, Defensor Público de Fuero Penal de Asunción, Paraguay; Aldo Saravia, Defensor de la Provincia de Salta; y Maximiliano Benítez, Defensor general de la Provincia de Entre Ríos.

El segundo panel fue encabezado por la Defensora General de la Nación, Stella Maris Martínez, que se centró en “la importancia que está adquiriendo la defensa pública no sólo en toda la República Argentina sino en toda América, el reconocimiento internacional del rol de los defensores como garantes del acceso a la justicia, y los nuevos espacios que está explorando la defensa y la necesidad de su fortalecimiento”.

Destacó que el panorama en nuestra provincia “nos da mucha esperanza, porque ustedes ya tienen una ley que crea la figura del defensor y el defensor adjunto, y ahora me imagino que solo falta la decisión política de ponerla en práctica especialmente en la cuestión presupuestaria, ya que las leyes solamente dictadas si no hay dotación presupuestaria quedan como una declaración de principios”. Enfatizó que “espero que realmente se pueda lograr este paso y que la defensa pública del Chaco avance junto a otras provincias que están encaminadas en este sentido, con una idea de fortalecimiento”.

La Jornada Continuará mañana viernes a partir de las 17 hs. con la presentación del libro “La Defensa Pública en el Chaco” autoría de Gonzalo Molina, a cargo de la Defensora General de la Nación Stella Maris Martínez, y  paneles integrados por defensores de las provincias de Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ríos, Neuquén, y autoridades de la Comisión Directiva de ADePRA.

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