28/11/2014

CULMINÓ LA JORNADA “LA DEFENSA PÚBLICA COMO GARANTÍA DEL ACCESO A LA JUSTICIA”

En el recinto de Sesiones “Deolindo Felipe Bittel” de la Legislatura se llevó a cabo este viernes el segundo encuentro y cierre de la Jornada “La Defensa Pública Como Garantía del Acceso a la Justicia”, organizada conjuntamente por la Asociación de Defensores Públicos de la Republica Argentina (ADePRA) y la Asociación de Magistrados y Funcionarios Judiciales de la Provincia del Chaco, con la colaboración de la Cámara de Diputados y el INADI.

Las actividades comenzaron con la presentación del libro “Defensa Pública en la Provincia del Chaco” del Doctor Gonzalo Molina, a cargo de la Defensora General de la Nación Stella Maris Martínez.

Seguidamente, el primer panel estuvo a cargo de Mario Kestelboim, ex Defensor General de la Ciudad de Buenos Aires; Arsenio Mendoza, Director Académico de ADePRA; Gabriel Ganon, Defensor General de Santa Fe; Gustavo Vitale, Defensor de Cámara de la provincia de Neuquén y ex Defensor de la Corte Interamericana; y Mario Coriolano Defensor ante la Corte de la Provincia de Buenos Aires. Actuó como moderadora la defensora Susana Lockett.

En tanto, el segundo panel estuvo conformado por integrantes de la Comisión Directiva de ADePRA encabezados por su Presidente, Fernando Loudeiro; acompañado por la Secretaria Nora Maciel, el Tesorero Germán Bauche, las vocales Claudia Carbajal, Alejandra Verdondoni y Lorena Padovan, y la Revisora de Cuentas Cristina Demale.

Estuvieron presentes el Ministro de Gobierno, Seguridad y Justicia, Javier Oteo, el Procurador General de Formosa, Sergio López;  el defensor federal Juan Manuel Costilla; la Jueza de Cámara Susana Gutiérrez; la Jueza de ejecución Alicia Alcalá; la Jueza de Faltas de Barranqueras, Sandra Saidman; el Presidente del Comité contra la tortura Mario Bosch; defensores oficiales y asesores de menores de toda la provincia.

Presentación del libro “Defensa Pública en la Provincia del Chaco”

La titular de la Defensoría de la Nación Stella Maris Martínez destacó “tal y como lo señalé en la oportunidad de la presentación de este libro en la ciudad de Buenos Aires, realmente para mí fue una muy grata sorpresa encontrarme con el trabajo realizado por el Doctor Molina, este tema recién ahora está empezando a recoger ensayos de doctrina al respecto, es un tema que lamentablemente cuenta con muy poco bagaje intelectual que nos sirva para fundamentar nuestra posición respecto a cómo tiene que ser la defensa y por qué la defensa opera como una garantía de acceso a la justicia”.

“Como ustedes saben –recordó- la reforma constitucional que estableció el modelo federal y nacional de defensa pública, creando el ministerio público de la defensa como un órgano extra poder bicéfalo, con un ministerio público de la defensa y el ministerio público fiscal, data del año 94’; sin embargo, no tenemos muchos artículos, muchos libros, muchos trabajos de investigación respecto a esta nueva realidad constitucional. Es más, tampoco hay mucho referido al ministerio público fiscal en nuestro modelo, pero eso sería menos extraños ya que la independencia del ministerio público fiscal es algo que existía y que existe en muchos otros países y es una realidad más fácil de comprender”.

Explicó que “por eso es tan importante el libro del Doctor Gonzalo Molina, que habla específicamente de la defensa, si bien su nombre es “Defensa Pública en la Provincia del Chaco”, aborda toda la evolución de la defensa rescatando que la defensa pública existe en nuestro país desde la época del virreinato, detallando cómo se fue compaginando y conformando este instituto a lo largo de toda nuestra vida independiente como país, y luego hablando específicamente de qué ocurre en la provincia del Chaco”.

“El libro es excelente –sostuvo- está muy bien escrito y tiene la ventaja de haber sido redactado por una persona que fue defensor público provincial y que ahora es desde hace unos años defensor público federal, por lo cual habla con gran conocimiento de causa, y a eso se le suma el hecho de que, por ser un docente, está escrito en un lenguaje didáctico y accesible. Es un libro que enseña, por eso me congratulo y felicito al doctor Molina y a la editorial, ojalá sirva para abrir un camino que incentive a todos los defensores a empezar a escribir sobre la defensa, sobre qué es la defensa, qué problemas tiene, por qué tiene que ser autónoma, cómo incide la autonomía en el trabajo de todos los días, por qué necesitamos recursos, cuál es nuestra función como servicio público, esto es muy importante”.

El doctor Gonzalo Molina agradeció a los organizadores, a la editorial y en particular a la Doctora Martínez,  destacando “para mí como defensor público es motivo de enorme orgullo y satisfacción, y para nosotros los asesores federales fiscales del sistema del ministerio público de la defensa de la nación es también un motivo de orgullo tener como jefa a la doctora Stella Maris Martínez”. Explicó que “esto está de alguna manera en concordancia con lo que se proponía en este libro que fue escrito hace 2 años, la pretensión de autonomía del ministerio público de la defensa no se trata solamente de crear una figura de un defensor general o de un defensor adjunto, o solamente de la jerarquización, es decir que los defensores pasen a cobrar un mejor sueldo, lo cual por supuesto siempre viene muy bien y es importante, la cuestión central pasa por llegar a un punto en el cual el defensor oficial se sienta orgulloso de ser defensor oficial, de pertenecer la institución”.

El defensor se refirió a la sanción de la Ley 7321, que fuera aprobada por la Cámara de Diputados de la provincia del Chaco y comprende la creación de una estructura para el Defensor General, el Defensor General Adjunto y la jerarquización de los defensores y asesores y destacó, “en el libro yo hablo de los motivos para la creación de la provincia del Chaco de un sistema de defensa autónomo, independiente y con fortaleza institucional, y entre esos motivos menciono en primer lugar el acceso a la justicia, la alta selectividad del sistema penal en particular, sabemos que el sistema penal atrapa a las personas desfavorecidas dentro de la sociedad y qué son las personas que generalmente van al defensor oficial porque carecen de los recursos económicos para contratar un abogado particular, la hiperinflación penal -es decir la creación constante de nuevas figuras penales-, el reclamo de mayor seguridad ciudadana”.

Y detalló que “esos puntos son válidos para todas las provincias del país, pero particularmente en el caso de la provincia del Chaco destaco que hay otros motivos que tienen que ver con la necesidad de fortalecer el sistema de defensa pública. Esos motivos son la reforma procesal penal del año 2004, que tiende a un sistema acusatorio y que ha fortalecido la figura del fiscal y la acusación mientras de alguna manera ha olvidado la figura del defensor oficial, los altos niveles de población en situación socioeconómica desfavorable, una gran cantidad de población indígena o de los pueblos originarios que son personas especialmente vulnerables”.

En cuanto a la nueva ley destacó “algunos avances y algunos problemas, en cuanto a los avances está la creación de la figura del defensor general y un defensor general adjunto, y además permitirle al defensor general planificar políticas y lineamientos institucionales, definir sobre qué cuestiones tiene que hacer hincapié, pensar por ejemplo en la idea de lo que se llama el litigio estratégico, todo eso puede ser posible de acuerdo al marco regulatorio de esta nueva ley y eso es un avance muy importante sumado a la idea misma de dar independencia jerárquica a la defensa del Procurador General”.

“Sin embargo –objetó- no pudo avanzar sobre algunos temas que también son importantes, me refiero puntualmente a la forma de selección de los magistrados de la defensa pública”. Molina detalló el proceso de concurso de antecedentes y oposición que se implementa a nivel nacional y destacó “a diferencia de lo que mucha gente cree a los defensores oficiales federales no nos designa el Consejo de la Magistratura de la Nación, afortunadamente la selección de las ternas está a cargo de la misma defensoría, se forma un jurado especialmente conformado por defensores”.

Finalizó “con un mensaje a mis colegas, a los defensores de la provincia quiero decirles que este es un gran avance hacia un sistema ideal de defensa pública, van a tener grandes beneficios con estos avances pero a la vez van a tener mayores obligaciones, todo reconocimiento derechos implica a su vez más obligaciones para la persona y en este caso para los funcionarios, que ya no van a tener excusa como para decir ‘esto no lo puedo hacer’, se supone que si tenemos un sistema que se acerque al ideal de autonomía vamos a tener muchas más posibilidades de velar por los intereses de nuestros representados”.

Primer Panel

El doctor Mario Kestelboim, ex Defensor General de la Ciudad de Buenos Aires brindó un panorama en relación a las diferencias que existen entre el Ministerio Público de la Defensa en CABA y en el resto del país en relación a la temporalidad y a la dependencia del Poder Judicial que distingue esa jurisdicción de otras donde el Ministerio Público es extrapoder. Posteriormente, abordó el proceso de designación de las cabezas del Ministerio Público, así como de los defensores y asesores; y se refirió al funcionamiento de la Defensoría General durante su tiempo en funciones destacando la relación con el Ministerio Público Fiscal.

Arsenio Mendoza, Director Académico de ADePRA; reflexionó acerca de las implicancias del acceso a la justicia haciendo hincapié en la paridad y otras garantías esenciales de las que se nutre la defensa. En su exposición, se refirió al concepto de juicio justo en la doctrina y la jurisprudencia nacional e internacional, así como la relación en la práctica de distintas provincias entre el proceso acusatorio y la unicefalía del ministerio público, en referencia a la falta de adecuación a lo previsto por el artículo 120 de la Constitución Nacional.

Previo a su exposición, Gabriel Ganon, Defensor General de Santa Fe, ponderó el gran avance que significa la nueva ley 7321 sancionada en el Chaco y que marca una “direccionalidad en el compromiso y en la lucha por los derechos humanos”, en relación a esto marcó al igual que el doctor Mendoza la contradicción que se da en las provincias que aún no tienen garantizada la autonomía en la defensa pública y sin embargo tienen el proceso acusatorio. Posteriormente se refirió a la defensa pública en conexión con la pobreza, la vulneración de los derechos humanos; la disputa entre modelo acusatorio y modelo inquisitivo; y la responsabilidad de los gobiernos que “no impulsan reformas estructurales en la administración de justicia sino que son los fundamentalistas de las reformas procesales”.

Gustavo Vitale, Defensor de Cámara de la provincia de Neuquén y ex Defensor de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se refirió también al concepto de juicio justo y la función de la defensa apuntalando el sistema de garantías pero también “avanzando cada ves más ampliando y logrando nuevos estándares en ese sistema de protección de Derechos Humanos”. Habló en particular de la experiencia en el marco de una causa llevada ante la CIDH y de la cuestión de “la ilegitimidad de la prisión sin condena”.

Mario Coriolano Defensor ante la Corte de la Provincia de Buenos Aires, coincidió en que “está muy claro que la defensa pública tiene que ser independiente, es ineludible como obligación del Estado” y habló en ese sentido de los obstáculos tanto en el Chaco como en cada una de las provincias en el proceso para alcanzar esta independencia plena. Además, se refirió a su experiencia en la Provincia de Buenos Aires y específicamente al rol de la defensa en la prevención de la tortura.

Segundo Panel

El segundo panel estuvo a cargo de la comisión directiva de ADePRA, su Presidente, Fernando Loudeiro detalló que “a modo de cierre de la jornada vamos a hacer un resumen de lo que se escuchó ayer y hoy, y vamos a hablar de las actividades que realiza ADePRA en apoyo a la defensa pública, así como las experiencias de intercambio que tenemos con otros países”.

En particular, explicó que “desde la asociación, lo que estamos haciendo es la visita puntual a las diversas provincias, y aprovechamos esas oportunidades para hablar con todas las autoridades legislativas, ejecutivas, universidades, para interiorizarlos acerca de la problemática de la defensa”.

Señaló que “hemos ido fundamentalmente a las que no tienen defensa pública independiente llevando esta exigencia constitucional de que se cumpla la autonomía, no es fácil muchas veces, pero la idea es esta, abarcar desde abajo, convencer a los defensores de las bondades del sistema, y desde el punto de vista académico brindarles nuestro apoyo con talleres, cursos y los intercambios con los distintos países del MERCOSUR para ver otro tipo de sistemas, similares y distintos, que nos sirvan en nuestra tarea”.     

En el cierre de la jornada el Ministro de Gobierno, Seguridad y Justicia, Javier Oteo dirigió unas palabras a los presentes a modo de cierre y manifestó que “la provincia del Chaco con la iniciativa de brindar un aporte mas para garantizar el acceso a la justicia como una cuestión de derechos humanos, ha implementado esta ley y ahora tiene el desafío más grande que es ponerla en práctica, y en este caso se enmarca en la política pública que tiene el Gobierno de acercar a todos los sectores, en especial los mas vulnerables a la justicia.” 

Expresó “estamos muy contentos de que se celebren este tipo de jornadas porque son fructíferas, contribuyen y también nos obligan como poder del Estado a cumplir esta meta que es justamente el acceso a la justicia de manera igualitaria, la garantía de los derechos humanos y el cumplimiento del pacto de san José de Costa Rica”.

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