SE SANCIONÓ EL ARTICULADO DEL CÓDIGO PROCESAL LABORAL
La Legislatura Provincial, presidida por Darío Bacileff Ivanoff, aprobó en particular la Ley 7434 que regula el Procedimiento Laboral en la provincia del Chaco con el objetivo de modernizar, dar celeridad y autonomía al proceso en el fuero laboral, salvaguardando los derechos del justiciable, la norma se habría aprobado en general en la Sesión del 16 de Julio.
La misma se basa en el proyecto de ley 4701/13 suscripto por los diputados María Lidia Cáceres, Marcelo Castelán (MC), Jorge Varisco (MC), Elda Pértile, Luis Verdún, Carlos Martínez, Martín Nievas y el Presidente de la Legislatura, Darío Bacileff Ivanoff. El proyecto –a su vez- se origina en una iniciativa presentada en el 2012 por la diputada Cáceres junto al diputado (MC) Gustavo Carballo.
El titular de la Legislatura Chaqueña, Dr. Darío Bacileff Ivanoff destacó que la sanción del Código Procesal Laboral de la Provincia del Chaco “representa una cuestión importante para nuestra provincia, ya que se trata de una reforma integral al Código de Procedimiento Laboral, que brinda independencia y autonomía frente a la permanente remisión al Código de Procedimiento Civil y Comercial”, asimismo destaco que esta normativa “introduce modificaciones en muchos de sus aspectos sustanciales, bajo la premisa de imprimir celeridad, dinamismo, efectividad y eficacia al trámite laboral” y que “reúne valiosas calidades técnicas e incorpora los institutos más modernos del Derecho Procesal Laboral, readecuando muchos aspectos del proceso que dificultaban alcanzar una solución apropiada a los problemas de índole laboral”.
Observó que “se ha tomado en cuenta tanto la legislación comparada como las tendencias jurisprudenciales a nivel local y nacional, pero adaptando la legislación a la realidad de nuestra provincia en materia laboral”. Así, detalló que “se establecen procesos especiales, con plazos abreviados; se determina la notificación electrónica y se brinda mayor inmediación entre los magistrados y los justiciables, como así también se eliminan las lagunas jurídicas que existían actualmente, garantizando de este modo una tutela judicial efectiva”.
Asimismo, explicó que “el cuerpo legal surgió como resultado de un profundo estudio y un amplio debate, en el que participaron representantes de todos los sectores involucrados en la temática: magistrados y empleados del Poder Judicial, legisladores, representantes de entidades gremiales, asociaciones de abogados y procuradores, entre otros”.
Además consideró que “esta nueva normativa viene a proporcionar una herramienta eficaz para los magistrados y funcionarios del fuero laboral de nuestra provincia, quienes contarán con uno de los Códigos de Procedimientos más modernos del país.”
El Presidente de la Legislatura concluyó que “con esta sanción legislativa se ratifica el compromiso por parte del Parlamento Chaqueño de brindar al justiciable un procedimiento que permitirá resolver los conflictos de orden laboral con la celeridad y agilidad que la temática merece por tratarse de los derechos laborales de los trabajadores chaqueños”.
El diputado Martín Nievas, presidente de la Comisión de Legislación General, detalló que “en la ultima sesión, donde esta Cámara aprobara en general la reforma integral del Código de Procedimiento Laboral, quedó pendiente de aprobación su articulado en forma particular”. Destacó en particular, unas pequeñas correcciones al despacho “la primera que tiene que ver con la incorporación hace un tiempo atrás en el Código Civil y Comercial de la notificación electrónica que esta Cámara votara. Lo que estamos haciendo es tratar de darle autonomía a este Código de procedimiento incluyendo en el articulado correspondiente la posibilidad -de acuerdo al esquema que el STJ ponga en funcionamiento- de la notificación electrónica”.
“Por otro lado –agregó- en materia de traslados, cuando uno le da la oportunidad a la contraparte a que se exprese o se manifieste, ponemos un aditamento que se considera decretado en calidad de autos, lo que significa que, cuando le piden que opine ante el pedido de la contraparte, sin la necesidad de presentación de ningún escrito el Juez debe resolver inmediatamente, esto como un elemento para tener en cuenta para darle celeridad al proceso. Paralelamente en lo referido a la audiencia preliminar, sufre idéntica modificación permitiendo la notificación al domicilio procesal o electrónico”.
Por su parte, el diputado Ricardo Sánchez, Presidente del Bloque Justicialista aclaró que “hablamos de un Código Procesal Laboral que es toda una legislación, en el marco de leyes de fondo que tienen un régimen protectorio del trabajador, hemos tomado nota de esta cuestión del domicilio electrónico, entendemos que a veces el trabajador puede tenerlo y a veces no, por lo que cabe destacar que en esta modificación decimos que tiene que denunciarse el domicilio real o virtual ‘si lo tuviere’, ya que puede que muchos trabajadores no tengan correo electrónico y –en ese caso- será el abogado quien lo denuncie y obligará a la notificación por cédula en el domicilio real como se hace hasta ahora”.
El Presidente del Interbloque Unión por Chaco, Carim Peche, adelantó el acompañamiento, y destacó que “esta reforma apunta a achicar el procedimiento laboral, incorporando la audiencia preliminar y otras mejoras como el tema del domicilio electrónico” y valoró “el trabajo de la Comisión, las consultas a los colegios de abogados, al STJ, consiguiendo una reforma que tiende a agilizar el proceso laboral, para que de alguna manera la justicia llegue lo antes posible y dando herramientas para que incluso sin llegar a la sentencia se pueda solucionar el conflicto laboral”.
AMPLÍAN EL EJIDO MUNICIPAL DEL CIERVO PETISO
La Legislatura aprobó en general la ampliación de ejido municipal de la localidad de Ciervo Petiso, iniciativa del diputado y presidente de la Comisión de Asuntos Municipales, Rubén Guillón, -que se suma al proyecto 263/11 de los legisladores Eduardo Carballo (MC) y María Lidia Cáceres y a una iniciativa posterior del diputado Roy Nikisch- incorporando parcelas colindantes con el objeto de modificar los límites de dicha localidad, atento a su crecimiento demográfico.
El diputado Rubén Guillón destacó que “estamos frente a un tema de suma trascendencia e importancia, el día 3 de marzo del 2011 los diputados Carballo y Cáceres habían presentado un proyecto de ampliación del ejido de la ciudad de Ciervo Petiso del Departamento General San Martín –recordó- a partir de este proyecto se establecieron pedidos de informes para corroborar la necesidad de una norma de este tipo, el 19 de mayo de 2014 quien les habla presentó un proyecto similar y luego la Comisión de Asuntos Municipales recibió la presencia del Intendente Ramón Alderete y el pleno de los concejales de esa localidad que ratificaron la necesidad vital de la aprobación de la ampliación de su ejido municipal”.
Agregó que “a partir de allí la comisión ha sido invitada para constatar este reclamo el 9 de junio la comisión en pleno mantuvo en Ciervo Petiso una reunión ampliada con Intendentes y concejales de ciudades vecinas, Laguna Limpia, Las Garcitas, Colonias Unidas, en la que se ratificó este planteo, en función de esto el 2 de julio se ha tratado el proyecto y se emitió un despacho donde se ha dejado constancia del acompañamiento y la voluntad política de los legisladores de la bancada radical, ese mismo día el 2 de julio ingresa por mesa de entrada un proyecto similar presentado por el diputado Roy Nikisch”.
Relató que “desde 1959 está vigente la ley que ha fijado los límites de los pueblos y ciudades del Chaco, Ciervo Petiso contaba con 20 hectáreas; hoy, 45 años de vida institucional después y ya con 1145 habitantes aproximadamente, observamos un crecimiento importante, una ciudad que está en pleno apogeo y desarrollo demográfico”. En ese sentido, explicó que “este pueblo se encuentra urbanamente encorsetado, carecen de inmuebles en la zona urbana para construir nuevas viviendas, atentando contra el crecimiento de este pueblo chaqueño”.
“En mi carácter de Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales –sostuvo- y oriundo del Departamento del que forma parte Ciervo Petiso, debo reconocer el trabajo y la gestión del intendente Ramon Alderete, del Concejo Municipal y de las instituciones y vecinos de la localidad, y reconozco el acompañamiento y actitud solidaria de intendentes de las ciudades vecinas, que manifestaron su acompañamiento”.
Destacó que el proyecto recibió informes favorables de los organismos correspondientes, agradeció el acompañamiento de los integrantes de la Comisión de Asuntos Municipales, a la Comisión de Asuntos Constitucionales que respaldó el despacho y a los organismos que respondieron a los informes en tiempo y forma.
La diputada María Lidia Cáceres manifestó que “es un día muy importante para los legisladores que representamos al departamento General San Martín, como decía el Presidente de la comisión y legislador de nuestro departamento, en mi caso personal, el del diputado mandato cumplido Gustavo Carballo, destacamos que se están cumpliendo las expectativas de un pueblo que ha tenido una pujanza que trasciende los distintos gobiernos, cuando uno lo visita se queda embelesado por la limpieza, el orden demográfico, la urbanización” y destacó “el crecimiento que ha tenido con la gestión de Capitanich como Gobernador de la Provincia, con pavimentos, escuelas primarias, secundarias”.
Agradeció “al Intendente que está desde 1991 y que en las últimas elecciones ganó por el 82% de los votos de su pueblo, siempre pensando en las necesidades de Ciervo Petiso; este pueblo es un ejemplo del Departamento General San Martín, los que lo visiten pueden compartir la amabilidad, la hospitalidad de sus habitantes”.
La legisladora observó que “esto es lograr una definición que va a servir para que el pueblo siga creciendo, Ciervo Petiso tiene aprobadas varias obras y no tiene espacio físico para hacerlas, esto es importante, que estemos diciendo que hay necesidad de mayor amplitud para seguir creciendo habla a las claras de que el Chaco creció exponencialmente y eso tiene nombre y apellido: Jorge Capitanich y Juan Carlos Bacileff Ivanoff”.
Viviana Damilano, ratificó lo expresado por el diputado Guillón y enfatizó “la responsabilidad con la que hemos trabajado, hemos recibido al Intendente, visitado el terreno, hablamos con los funcionarios e Intendentes de localidades vecinas y con los propios vecinos”. Solicitó tener en cuenta “que los vecinos del interior demandan de la Cámara de Diputados que trabajemos por sus derechos y garantías, de poder vivir en una localidad en la que puedan solicitar una vivienda, o instalar un emprendimiento comercial”. Agregó que “con esta norma el estado tendrá la tierra para construir planes habitacionales nacionales, provinciales, y por otro lado se verá beneficiado con el aumento del tesoro genuino”.
Leonardo Yulán, expresó “qué importante es construir consensos cuando se trata de dar solución a los reclamos de la gente, Guillón fue claro en la enumeración de todos los datos pero quiero fundamentalmente resaltar la visita de la comisión en pleno a Ciervo Petiso, donde escuchamos a los intendentes con un común denominador, esta problemática de estar encorsetados en sus pueblos, lo que les impide combatir el déficit habitacional, teniendo los programas tienen este problema del ejido municipal. Por eso acompañamos esta iniciativa, hablamos del desarrollo local y es bueno que puedan planificar en sus pueblos”.
Por su parte, Roy Nikisch, puntualizó “la intención, el trabajo y la respuesta es la que necesitan los pueblos del interior, sobre todo los pueblos chicos, conforme con el trabajo que viene haciendo la comisión”. Añadió que “esta tarea de las comisiones, saliendo de nuestro ámbito de trabajo, hace bien”.
LAS OFICINAS PRESTATARIAS DE SERVICIOS DEBERÁN
CONTAR CON UNA OFICINA DE ATENCIÓN AL PÚBLICO
La Cámara de Diputados sancionó la Ley 7435 de autoría de la diputada Elda Pértile, que establece que toda empresa prestataria de servicios que tenga sucursales en el ámbito de la Provincia del Chaco, debe contar con al menos una "Oficina de Atención al Público", donde el usuario o consumidor pueda efectuar los reclamos o consultas correspondientes en forma personal.
La norma prohíbe que los reclamos o consultas efectuadas por los usuarios o consumidores sean recepcionados, evacuados y resueltos por otro medio sin el consentimiento expreso y por escrito del usuario o consumidor. Establece que todo usuario o consumidor de servicios prestados por empresas que tengan sucursales en el ámbito de la Provincia del Chaco, tiene derecho a ser atendido en forma personalizada y a que su reclamo o consulta sea evacuada y resuelta de la misma forma. Asimismo, de todo reclamo efectuado en forma personal se deberá entregar al usuario o consumidor una Constancia de Atención Personalizada.
En cuanto a la posibilidad de sanciones, plantea que verificado el incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, las empresas serán pasibles de las sanciones previstas en la Ley Nacional de Defensa del Consumidor 24.240, sus modificatorias y demás disposiciones vigentes, conforme el procedimiento establecido por la Ley Provincial 7134. La Subsecretaria de Comercio, dependiente del Ministerio de Industria, Empleo y Trabajo de la Provincia del Chaco, u organismo que en el futuro la reemplace, es la autoridad de aplicación de la presente ley.
Viviana Damilano, aseguró “no nos quedan dudas de que esta ley es una herramienta más para los consumidores de servicios, atendiendo a que las empresas deciden unilateralmente como canalizar los reclamos, en su mayoría lo hacen por vía telefónica con todos los inconvenientes que acarrea. Esta norma obliga a una atención personalizada, es intención de la comisión apoyar toda iniciativa que beneficie a los consumidores por lo que ha sido despachado por unanimidad, y apoyamos toda iniciativa que apunte a beneficiar al usuario consumidor y tendiente a que se respeten sus derechos”.
Juan José Bergia adelantó el acompañamiento que “habla de crear una estructura administrativa de personal dependiente de la empresa prestataria de servicios, es bueno para el consumidor tener la posibilidad de que lo a tiendan como corresponde y se le extienda un certificado de atención”.
Elda Pértile, autora de la norma, agradeció a todos los diputados que integran la Comisión de Industria y a su presidenta, por interpretar lo que persigue este proyecto, lo han hecho con claridad, agregaría a lo dicho que son las intenciones del proyecto estar acordes a la ley 7134 de Defensa al Consumidor que responde a las modificaciones de nuestra constitución de1994, donde se habla de trato digno a consumidores y usuarios”.
Raúl Acosta acompañó desde el bloque Concertación FORJA, y sostuvo que “es interesante, en estos tiempos se habla de defensa al consumidor y hay un abuso sistemático con los consumidores, pero también quisiera decir que trabajamos los diputados y concejales en hacer leyes y ordenanzas para beneficiar a la gente que menos tiene, a las personas que son sometidas a algunas cuestiones y a veces no se cumplen, queremos exigir al Estado que controle”.
El diputado Luis Verdún, manifestó que “es una buena iniciativa, no dudamos de las buenas intenciones sobre todo de la autora de este proyecto, es tan importante la atención directa al usuario como el recorrido que tiene que hacer para tenerla. Es vital la información sobre los servicios, horarios, responsables, la posibilidad de emitir opinión sobre la atención recibida, el trato, el grado de resolución del problema; y el objetivo de esta oficina de atención al público debe ser garantizar y velar por los derechos de quienes requieren ese servicio”.
Hugo Domínguez se sumó a lo planteado por los legisladores que lo precedieron en el uso de la palabra y felicitó a la diputada Pértile, “está en la línea que trabajamos hace un tiempo sobre todo en la comisión de industria, hemos aprobado una serie de leyes preocupados y ocupados por el mal servicio en materia de telefonía celular, por ejemplo”. Y acordó con “lo que manifestaban Acosta y Verdún, las buenas intenciones de los proyectos que se hacen ley, luego no se ejecutan y no llegan a la realidad”.
Irene Dumrauf, expresó “realmente comparto los conceptos vertidos por mis pares, porque todo aquello que apunte a brindar un buen servicio a los ciudadanos chaqueños obedece a la responsabilidad de cada uno como legisladores, trabajar en este tipo de leyes nos enorgullece y acompañaré esta y todas las leyes necesarias para mejorar la calidad de vida de usuarios y consumidores”.
Ricardo Sánchez, felicitó a la autora del proyecto, “es indubitable que es de competencia local la implementación de los instrumentos para los derechos del consumidor. Esta obligación que se establece de esta atención personalizada es consecuencia del trato digno y equitativo que en muchos casos no se respetan, todo esto da pie a que esta Legislatura imponga a través de esta ley la obligación para las empresas de contar con estas oficinas personalizadas”.
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